服务在党和国家政策下开展，而政策反映群众和社会需求，全面细致深入理解政策，才能发挥社工服务的功能，满足需求

村民委员会的主要职能
村民委员会的主要职能包括以下几个方面：
(1)村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展
(3)村民委员会应当宣传宪法、法律、法规和国家的政策，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，通过教育，推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益。
(4)村民委员会应积极推动农村社区建设，支持开展服务性、公益性、互助性社会组织活动。
(5)办理本村的公共事务和公共事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
(6)协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。