（1）行政处罚的管辖

①行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定②行政处罚由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定③两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖④对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；也可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖

（2）行政处罚的适用

根据《民事诉讼法》,人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管 辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件依 照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。受移送 的人民法院不得再行移送，旨在避免各法院之间相互推诿，损害当事人诉权。

《民事诉讼法》规定，有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由 上级人民法院指定管辖。人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商 解决不了的，报请它们的共同上级人民法院指定管辖。前述特殊原因，是指该院全体法 官均需回避，或者该院辖区发生了不可抗力等情形无法审理案件等。

行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。行政处罚是行政主体对犯有违反行政法 律规范行为相对人的一种惩罚，具有行政制裁性。行政处罚作为一种特定的行政行为， 其结果是导致相对人权利被剥夺，因而行政处罚的机关、种类、范围、程序等都必须是 法定的。

设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社 会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行 政处罚的依据。