行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。行政处罚是行政主体对犯有违反行政法 律规范行为相对人的一种惩罚，具有行政制裁性。行政处罚作为一种特定的行政行为， 其结果是导致相对人权利被剥夺，因而行政处罚的机关、种类、范围、程序等都必须是 法定的。

设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社 会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行 政处罚的依据。