生产经营单位是安全生产的责任主体，《安全生产法》第四条规定:生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金《突发事件应对法》第二十二条规定:所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患……所以，建立、健全安全生产规章制度是国家有关安全生产法律法规明确的生产经营单位的法定责任

建立健全安全生产规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。安全风险来自于生产、经营过程之中，只要生产、经营活动在进行，安全风险就客观存在。

建立健全安全生产规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段。建立健全安全生产规章制度可以防止生产经营单位管理的随意性，有效地保障从业人员的合法权益。

（1）施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责
1）生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
①建立、健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；
②组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；
③组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
④保证本单位安全生产投入的有效实施；⑤组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
⑥组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
⑦及时、如实报告生产安全事故
2）主要负责人应当与项目负责人签订安全生产责任书、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员
2）建筑施工企业安全生产管理机构具有以下职责：
①宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准；
/>⑩组织开展安全生产评优评先表彰工作；建立企业在建项目安全生产管理档案；考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况；参加生产安全事故的调查和处理工作；企业明确的其他安全生产管理职责