1）编制招标文件

招标人可以在招标文件中要求投标人提交担保。投标担保可以采用投标保证金和投标保函的形式。投标保证金一般不得超过投标总价的2%。投标担保有效期应当与投标有效期一致。提交担保提倡采用投标保函的形式。

2）发布与修正招标信息

（1）招标信息的发布：根据《招标公告和公示信息发布管理办法》（由中华人民共和国国家发展和改革委员会令2017年第10号发布），依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发布。

依法必须招标项目的招标公告和公示信息除在发布媒介发布外，招标人或其招标代理机构也可以同步在其他媒介公开，并确保内容一致。

（2）招标信息的修正：

如果招标人在招标文件已经发布之后，发现有问题需要进一步地澄清或修改，必须依据以下原则进行：

①时限：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15d前发出。

②形式：所有澄清文件必须以书面形式进行。

③全面：所有澄清文件必须直接通知所有招标文件收受人。

（5）接受投标，组织开标会议和评标会议：

评标委员会人数应当为不少于5人的单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

（6）评标：

评标分为评标准备、初步评审、详细评审、编写评标报告等过程。

初步评审主要是进行符合性审查，即重点审核投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。审查内容包括：投标资格审查、投标文件完整性审查、投标担保的有效性、与招标文件是否有显著的差异和保留等。如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，将作无效标处理，不必进行下一阶段的评审。

另外还要对报价计算的正确性进行审查，如果计算有误，通常的处理方法是：大小写不一致的以大写为准；总价金额与单价金额不一致的应以单价为准；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；标书正本和副本不一致的，则以正本为准。这些修改一般应由投标人代表签字确认。

详细评审是评标的核心，是对标书进行实质性审查，包括技术评审和商务评审。

评标方法可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。

评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1～3人，并标明排列顺序。

（7）评标公示：

招标人在收到评标报告之后的3d内向社会公示中标候选人，公示期不得少于3d。

（8）定标：

评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15个日历天内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束30d前确定。

（9）订立合同：

中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在投标有效期内以及中标通知书发出之日起30个日历天内签订合同。

（10）退还投标保证金：

招标人与中标人签订合同后5个日历天内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金。