工程代建制是一种针对非经营性政府投资项目的建设实施组织方式，专业化的工程项目管理单位作为代建单位，在工程项目建设过程中按照委托合同的约定代行建设单位职责。
1、工程代建的性质
为了保证政府投资的合理使用，代建单位须提交工程概算投资10%左右的履约保函。
2、工程代建制与项目法人责任制的区别
（1）项目管理责任范围不同。
（2）项目建设资金责任不同。
（3）项目保值增值责任不同。
（4）适用的工程对象不同。